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政策法規
Policies and Regulations

河南出臺方案推動風投創投基金發展,聚焦兩個產業賽道

來源: 河南發布
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河南省人民政府辦公廳關于印發河南省促進天使風投創投基金高質量發展實施方案河南省數字經濟和生物醫藥新材料政府引導基金設立方案的通知


豫政辦〔2021〕77號


各省轄市人民政府、濟源示范區管委會,省人民政府各部門:

《河南省促進天使風投創投基金高質量發展實施方案》《河南省數字經濟政府引導基金設立方案》《河南省生物醫藥新材料政府引導基金設立方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


河南省人民政府辦公廳

2021年12月25日


河南省促進天使風投創投基金

高質量發展實施方案


促進天使風投創投基金高質量發展是完整準確全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、打造大眾創業萬眾創新升級版的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,推動我省打造一流創新生態,激發創新主體活力,制定本方案。


一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示,堅持以政府引導、面向市場、服務企業為導向,以優化政府引導資金供給和國有經濟布局為抓手,以打造天使風投創投機構集聚載體、提升綜合服務能力為路徑,以健全相關政策體系為保障,引導帶動更多社會資本進入創業投資領域,加強對新興產業和未來產業的支持,對接省實驗室體系,著力構建“創新創業創造+創投”新發展格局,為實現“兩個確?!?、實施“十大戰略”提供堅實金融支持。

力爭到“十四五”末,私募股權、創投基金總規模突破3000億元,對打造一流創新生態、建設國家創新高地、推動經濟社會高質量發展的支撐作用顯著提升。


二、發展天使風投創投主體


(一)鼓勵設立政府母基金。在生物醫藥新材料、數字經濟兩個重點產業賽道設立省級政府母基金,發揮示范作用。鼓勵鄭州、洛陽等有條件的省轄市(含濟源示范區,下同)設立創業投資和天使投資引導基金,設立程序和運作管理應當遵循有關政策規定。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省發展改革委、財政廳,河南投資集團)

(二)支持設立市場化母基金。省新興產業投資引導基金和創業投資引導基金要強化戰略和規劃引領,加大對天使風投創投基金的參股(出資)力度,積極招引業績優秀、項目儲備豐富的天使風投創投機構來豫投資興業,推動天使風投創投基金對接實驗室、中試基地等創新平臺,加速原始創新向生產力轉化。鼓勵鄭州、洛陽等有條件的省轄市依托國有企業大力發展天使風投創投基金,加強與省級引導基金對接合作。(責任單位:省財政廳、發展改革委、省政府國資委、河南證監局,鄭州、洛陽等省轄市政府)

(三)支持國有企業和產業龍頭企業進軍創投行業。引導國有企業聚焦主責主業設立國有創投企業。鼓勵國有創投企業按照風險共擔、利益共享原則,根據相關規定依法合規實施員工持股和股權跟投,支持鄭州、洛陽市探索出臺國有創投企業員工持股和股權跟投辦法。鼓勵產業龍頭企業特別是上市公司設立企業風投公司或創投基金,鼓勵政府投資引導基金參股行業龍頭企業設立的并購基金或行業基金,聚焦產業鏈上下游開展未來產業布局和延鏈、補鏈型投資。(責任單位:省政府國資委、省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、財政廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會)

(四)爭取外商投資股權投資試點。研究出臺合格境外有限合伙人(QFLP)試點政策,依托自由貿易試驗區發展跨境投融資,吸引境外投資人和境外資金參與設立市場化母基金,對設立天使風投創投子基金提供外資進入管理便利。(責任單位:省地方金融監管局、商務廳、發展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監局,鄭州、洛陽、開封市政府)


三、推動創新資本與實體經濟融合


(一)實施“基金入豫”專項行動。瞄準優秀投資機構,組織開展“投資機構看河南”系列活動。建立優秀天使風投創投機構與各類私募股權基金管理機構名單推薦機制,支持各地政府引導基金和國有企業基金擇優選擇合作伙伴。力爭5年內吸引100家國內外優秀投資機構落戶河南。(責任單位:省發展改革委、財政廳、商務廳、地方金融監管局、河南證監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)

(二)強化項目投融資對接。常態化開展河南省戰略性新興產業優質企業(項目)路演活動,建立省級基金備投優質企業項目庫和風投創投基金投資引導目錄,定期組織投融資、資本招商對接活動,大力培育一批“準獨角獸”“獨角獸”企業。各地要大力開展各類資本招商活動,加強本地科技含量高、成長性好的優質企業挖掘梳理,建立項目對接機制,優化天使風投創投機構盡調服務,擴大實體企業股權融資規模。(責任單位:省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、地方金融監管局、河南證監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)

(三)打造區域股權市場“基金板”。推動在省區域性股權交易市場設立創業投資和產業投資基金投融資對接專板,對天使風投創投機構擬投企業和被投企業提供精準孵化功能,支持包括國有企業在內的各類有限合伙人辦理財產權益份額登記、估值和轉讓信息發布等業務。引入金融科技力量,應用區塊鏈、大數據等技術,提高投融資雙方對接效率。(責任單位:省地方金融監管局、發展改革委、省政府國資委、河南證監局)


四、打造良好市場環境


(一)建設天使風投創投機構集聚發展平臺載體。支持鄭州市謀劃設立金融小鎮、創投大廈等產業集聚平臺,提升中原龍子湖“智慧島”天使風投創投基金集聚能力。支持洛陽市等有條件的省轄市加快謀劃天使風投創投基金集聚區,吸引人才、資本、技術等要素匯聚。優化產業生態,促進與天使風投創投發展高度相關的法律、會計、資產評估、咨詢培訓等中介機構集聚發展。(責任單位:鄭州市、洛陽市等省轄市政府,省發展改革委、地方金融監管局、河南證監局)

(二)推動金融機構產品和服務創新。支持法人商業銀行申請基金托管人資質,開發股債聯動信貸產品,打造與股權融資聯動的債權融資產品體系。各級政府與銀行合作開展的科技企業貸款業務要按規定對符合條件的天使風投創投基金被投企業提供“綠色”通道服務。推動符合條件的政府出資天使風投創投基金引入銀行理財、保險投資等資產管理產品,以及通過發行債券募集資金。(責任單位:省地方金融監管局、科技廳、發展改革委、河南銀保監局、證監局)

(三)提供優質政府服務。以授權方式將創業投資企業和創業投資備案管理權限下放至鄭州、洛陽市,確保天使風投創投機構應享盡享各項優惠政策。對符合條件的天使風投創投基金,協調中國證券投資基金業協會加快私募基金管理人登記和產品備案。對天使風投創投機構及其投資人提供高效便捷的商事登記和納稅服務。(責任單位:省發展改革委、地方金融監管局、稅務局、市場監管局、河南證監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)

(四)優化股權投資領域信用環境。依托省信用信息共享平臺,建立健全天使、創業、產業投資等各類股權投資基金及其從業人員信用記錄,實施分級管理,開展聯合獎懲。推動信用信息共享應用,推進各地政府建設的金融服務平臺與“信用中國(河南)”、全省中小企業融資綜合信用服務平臺對接聯通,為信用良好的天使風投創投等機構和備投企業提供大數據盡調與增信服務。(責任單位:省發展改革委、財政廳、地方金融監管局、稅務局、河南證監局)

(五)舉辦行業培訓和創投峰會等活動。加快成立河南省創業投資行業協會。定期組織有股權投資意愿的實體企業及專注資本運作的法律、會計、資產評估等中介機構開展股權融資業務培訓。積極爭取全國性天使風投創投和私募基金等行業峰會活動在我省舉辦。按照市場化原則,舉辦高規格、國際化創投行業峰會,叫響“中原全球創投峰會”品牌。鼓勵有條件、有意愿的地方舉辦各類論壇、峰會和路演活動,促進投融資合作交流。(責任單位:省發展改革委、財政廳、地方金融監管局、科技廳、工業和信息化廳、河南證監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


五、營造良好政策環境


(一)加強法治保障。根據省政府年度立法計劃,按照立法程序推動省政府規章《河南省促進創業投資發展辦法》出臺。(責任單位:省發展改革委、司法廳、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局等)

(二)出臺扶持政策。支持鄭州市對標其他國家中心城市和省會城市出臺更有競爭力的政策,吸引天使風投創投機構落戶。鼓勵洛陽市和其他有條件的省轄市結合重點產業發展、重點園區建設因地制宜出臺政策,吸引天使風投創投機構落戶和投資。鼓勵各級政府對天使風投創投基金投資我省的種子期、初創期科技型企業,按政策規定給予適當補助。支持省新興產業投資引導基金和創業投資引導基金積極參股各地設立的天使風投創投基金。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省發展改革委、財政廳)

(三)集聚優秀人才。對符合條件的股權投資行業發展急需人才特別是優秀創投企業家,優先推薦申報“中原英才計劃”。對天使風投創投基金及中介服務機構在我省設立且業績優秀的法人機構或區域總部,完善其在豫高管人員人才服務保障措施,對經認定的高層次人才,實行地方經濟貢獻獎勵、住房補貼、子女入學等人才政策,在醫療服務、乘機安檢、辦理出國境手續、家人入籍等方面提供便利服務。(責任單位:省發展改革委、省委組織部、省人力資源社會保障廳、地方金融監管局、河南證監局、省財政廳、住房城鄉建設廳、教育廳、醫保局、衛生健康委,各省轄市政府、濟源示范區管委會)

(四)打造特色園區。鼓勵各地建設資本招商園區,引導科技金融融合試點城市建設科技金融示范基地??偨Y一批科技金融有效融合和資本招商成效顯著的典型案例,推廣復制經驗做法,營造良好氛圍。(責任單位:省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳、財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


六、保障措施


(一)強化統籌協調。建立河南省促進天使風投創投基金發展協調機制,由省發展改革委主要負責同志為召集人,省委組織部、省地方金融監管局、科技廳、工業和信息化廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省政府國資委、省稅務局、市場監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、國家外匯管理局河南省分局等部門為成員單位。協調機制辦公室設在省發展改革委,負責日常事務。各部門要按照職責分工加強協同配合,形成工作合力。

(二)強化能力建設。各地要加強天使風投創投工作經費保障。注重加強隊伍與能力建設,將天使風投創投業務學習納入干部教育培訓計劃,組織開展企業家專業能力培訓,打造一支既懂政策又懂市場的經濟管理干部隊伍,培育一批復合型、專業型、創新型企業家。

(三)強化考核督導。做好全省高質量發展綜合績效評價工作,加強創業投資累計金額占地區生產總值的比重的評價考核。協調機制定期通報各地創業投資發展情況,并按照規定對工作實績突出的單位和個人予以表揚。


河南省數字經濟政府引導基金設立方案


為大力招引優秀天使風投創投基金,帶動社會資本投入數字經濟產業,助力企業培育、產業發展,特設立河南省數字經濟政府引導基金(以下簡稱省數字經濟引導基金)。


一、總體思路


統籌兼顧政策目標和市場原則,創新投融資體制機制,堅持“省級主導、市級聯動、市場運作、科學決策”的原則,以資本助力產業培育為主攻方向,以財政出資撬動為保障,以設立政府引導基金為抓手,帶動有發展決心、有產業基礎的地方聚焦數字經濟領域,通過參股(出資)子基金、跟進投資、融資擔保等方式,瞄準一流人才、一流創新平臺和頭部機構、頭部企業,打造天使風投創投服務體系,撬動社會資本和銀行信貸等各類金融資源,助力創新創業團隊孵化、規模以上企業提質增效和域外先進生產力招引,形成產業高質量發展的新動能。通過3—5年的運作,對接合作國家級基金和頭部機構數量突破30家,支持本地培育和外地招引企業(項目)數量超過90個,帶動各類股權投資和信貸資金超過600億元,助力我省數字經濟產業跨越式發展和市場競爭力顯著提升。


二、設立原則


省級主導。省數字經濟引導基金由省級財政性資金與省政府授權的省屬企業聯合發起,定位為市場化運作、不以營利為目的的政策性政府引導基金,吸引市場化投資機構發起子基金或定向投資重點企業和項目,支持我省數字經濟產業科技創新,促進生產力布局優化。

市級聯動。吸收發展意愿強、產業基礎好的省轄市(含濟源示范區,下同)和國家級、省級以上開發區按市場化方式參與引導基金發起,并建立政策扶持體系,營造良好產業發展生態。

市場運作。省數字經濟引導基金實行所有權、管理權、托管權分離,發起設立、投資管理、到期退出等按市場化原則運作,委托省屬政府投資公司建立專門機構或招募市場化母基金團隊進行管理。

科學決策。建立基金決策、評審和日常管理、運作相分離的管理體制。根據子基金和產業項目及投資規模不同,實施分層決策機制。


三、基金要素


(一)基金名稱。河南省數字經濟政府引導基金。

(二)注冊地及組織形式。

注冊地:鄭州市。

組織形式:有限合伙制。

2021年年底前完成登記注冊。

(三)基金組成。

1.基金規模:總規模30億元,分三年到位。

(1)省級認繳引導基金份額的60%,具體為省財政和河南投資集團按照1∶1的比例協同出資,省財政性資金出資9億元、每年到位3億元,河南投資集團出資9億元、每年到位3億元。

(2)省轄市、開發區認繳基金份額的40%。鼓勵發展意愿強、產業基礎好的省轄市、省級以上開發區累計認繳引導基金總規模的40%,總計12億元,每年到位4億元。

2.資本來源:省級層面,省財政負責籌措資金并列入年度預算,根據引導基金方案約定的方式,以認繳基金份額的方式直接撥付省數字經濟引導基金。市、縣級涉及財政出資的,比照省級執行。相關財政性資金對基金的出資按照國家規定納入預算管理和公共財政考核評價體系。

3.管理公司:由河南投資集團建立專門基金機構、招募專業人才進行管理,或者遴選國內知名母基金管理機構作為引導基金管理機構進行管理。

4.投資方式:省數字經濟引導基金執行母基金投資策略,登記注冊時不設合伙期限,主要投資方式為參股(出資)子基金、跟進投資、融資擔保。一是參股(出資)子基金的規模不得低于引導基金總規模的50%,用于招引國內外知名數字經濟方面的天使風投創投機構。二是跟隨已經運作的數字經濟天使風投創投基金對數字經濟企業進行股權投資。支持我省企業的資金規模占比不低于50%。支持對省內外數字經濟重點企業和項目、省重點實驗室體系數字經濟科技研發項目進行投資。三是融資擔保,允許引導基金為符合條件的數字經濟子基金及其所投資企業提供融資擔保支持。

5.投資領域:重點投向數字經濟核心產業、先進制造業、產業數字化轉型、新型基礎設施建設等領域,支持先進計算、新型顯示和智能終端、集成電路、物聯網、網絡安全、軟件、5G、新一代人工智能、衛星和地理信息、量子信息、區塊鏈等企業開展研發和產業并購,以及信息、融合、創新基礎設施建設。

6.返投比例:堅持放寬返投比例限制,采取讓利方式激勵參股(出資)子基金加大對我省企業和項目的投資。

(1)引導基金參股(出資)的子基金投資我省數字經濟企業的資金規模不低于省數字經濟引導基金對其出資的規模。建立子基金投資我省企業和項目的讓利機制,鼓勵子基金加大對我省企業的投資。

(2)對引導基金以跟進投資和融資擔保方式運作的,支持我省企業的資金規模應大于對外省企業的資金規模。

(3)返投企業認定標準。以上對我省企業的投資,包括投資注冊地或生產基地在省內的企業、“走出去”的河南企業,以及擬在豫設立區域總部、研發基地或將生產基地等遷移至河南,采購我省數字經濟企業產品或服務作為投資條件的省外企業。具體認定辦法另行制定。

7.讓利機制:一是超額收益讓渡。對參股(出資)子基金投資我省項目并成功退出的,可將引導基金財政出資部分收益全部讓渡給參股(出資)子基金及其管理機構。二是鼓勵階段參股、提前退出。引導基金財政出資部分參股(出資)子基金形成的股權,鼓勵子基金管理機構及其指定受讓方在履行有關協議約定承諾的前提下,受讓引導基金財政出資部分在子基金中的份額或股權,自引導基金投入4年內轉讓的,轉讓價格可以按照引導基金財政出資部分的投資額加計同期人民銀行定期存款基準利率確定;超過4年的,引導基金受托管理機構應當聘請具備資質的資產評估等專業機構對所持股權進行評估,作為確定引導基金退出價格的依據。

8.退出機制:引導基金及所參股(出資)的子基金以股權方式投資的,可采取公開上市、“新三板”掛牌、股權轉讓、股權回購、股權置換等方式退出;以優先股或夾層基金等方式投資的,應當明確股權回購、股權轉讓等退出方式。引導基金中的財政出資部分參股(出資)子基金形成的股權可以按照事先約定的投資退出條件和讓利機制,由子基金管理機構或其指定受讓方回購。


四、決策管理


在省委、省政府領導下,由省發展改革委會同省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、審計廳、省政府國資委、省地方金融監管局、河南證監局等單位研究確定基金的發展戰略和規劃,制定規模調整、考核評價和讓利容錯等辦法,組織審計監督、績效考核。引導基金管理機構負責引導基金具體投資運作,包括基金的投資、管理、退出與清算及收益上繳,招募子基金管理機構并進行監督管理和績效評價,指導子基金具體運作。子基金的投資由其管理機構按照協議約定的投資領域和范圍進行自主決策。對省政府確定的重大戰略項目,經引導基金管理機構完成前期盡調,由省發展改革委報請省政府審議通過后,由引導基金管理機構按照省政府決策履行投資手續。


五、考核評價


建立科學的考評指標體系,綜合引導基金投資進度、基金投向、規范管理、風險防控、合規運作等情況對引導基金管理機構進行考核并支付管理費和績效獎勵。引導基金管理機構根據被考核的內容分解相關考核指標,督促合作的子基金管理機構良好運作并對其進行考核,對未通過考核的合作子基金管理機構進行更換或終止合作。


六、配套機制


省數字經濟引導基金配套的管理辦法、考核評價、收益讓利、投資容錯等實施細則,由省發展改革委會同有關部門另行制定。


河南省生物醫藥新材料政府引導基金

設立方案


為大力招引優秀天使風投創投基金,帶動社會資本投入生物醫藥新材料產業,助力企業培育、產業發展,特設立河南省生物醫藥新材料政府引導基金(以下簡稱省生物醫藥新材料引導基金)。


一、總體思路


統籌兼顧政策目標和市場原則,創新投融資體制機制,堅持“省級主導、市級聯動、市場運作、科學決策”的原則,以資本助力產業培育為主攻方向,以財政出資撬動為保障,以設立政府引導基金為抓手,帶動有發展決心、有產業基礎的地方聚焦生物醫藥新材料領域,通過參股(出資)子基金、跟進投資、融資擔保等方式,瞄準一流人才、一流創新平臺和頭部機構、頭部企業,打造天使風投創投服務體系,撬動社會資本和銀行信貸等各類金融資源,助力創新創業團隊孵化、規模以上企業提質增效和域外先進生產力招引,形成產業高質量發展的新動能。通過3—5年的運作,對接合作國家級基金和頭部機構數量突破20家,支持本地培育和外地招引企業(項目)數量超過60個,帶動各類股權投資和信貸資金超過400億元,助力我省生物醫藥新材料產業跨越式發展和市場競爭力顯著提升。


二、設立原則


省級主導。省生物醫藥新材料引導基金由省級財政性資金與省政府授權的省屬企業聯合發起,定位為市場化運作、不以營利為目的的政策性政府引導基金,吸引市場化投資機構發起子基金或定向投資重點企業和項目,支持我省生物醫藥新材料產業科技創新,促進生產力布局優化。

市級聯動。吸收發展意愿強、產業基礎好的省轄市(含濟源示范區,下同)和國家級、省級以上開發區按市場化方式參與引導基金發起,并建立政策扶持體系,營造良好產業發展生態。

市場運作。省生物醫藥新材料引導基金實行所有權、管理權、托管權分離,發起設立、投資管理、到期退出等按市場化原則運作,委托省屬政府投資公司建立專門機構或招募市場化母基金團隊進行管理。

科學決策。建立基金決策、評審和日常管理、運作相分離的管理體制。根據子基金和產業項目及投資規模不同,實施分層決策機制。


三、基金要素


(一)基金名稱。河南省生物醫藥新材料政府引導基金。

(二)注冊地及組織形式。

注冊地:鄭州市。

組織形式:有限合伙制。

2021年年底前完成登記注冊。

(三)基金組成。

1.基金規模:總規模20億元,分兩年到位。

(1)省級認繳引導基金份額的60%,具體為省財政和河南投資集團按照1∶1的比例協同出資,省財政性資金出資6億元、每年到位3億元,河南投資集團出資6億元、每年到位3億元。

(2)省轄市、開發區認繳基金份額的40%。鼓勵發展意愿強、產業基礎好的省轄市、省級以上開發區累計認繳引導基金總規模的40%,總計8億元,每年到位4億元。

2.資本來源:省級層面,省財政負責籌措資金并列入年度預算,根據引導基金方案約定的方式,以認繳基金份額的方式直接撥付省生物醫藥新材料引導基金。市、縣級涉及財政出資的,比照省級執行。相關財政性資金對基金的出資按照國家規定納入預算管理和公共財政考核評價體系。

3.管理公司:由河南投資集團建立專門基金機構、招募專業人才進行管理,或者遴選國內知名母基金管理機構作為引導基金管理機構進行管理。

4.投資方式:省生物醫藥新材料引導基金執行母基金投資策略,登記注冊時不設合伙期限,主要投資方式為參股(出資)子基金、跟進投資、融資擔保。一是參股(出資)子基金的規模不得低于引導基金總規模的50%,用于招引國內外知名生物醫藥新材料方面的天使風投創投機構。二是跟隨已經運作的生物醫藥新材料天使風投創投基金對生物醫藥新材料企業進行股權投資。支持我省企業的資金規模占比不低于50%。支持對省內外生物醫藥新材料重點企業和項目、省重點實驗室體系生物醫藥新材料科技研發項目進行投資。三是融資擔保,允許引導基金為符合條件的生物醫藥新材料子基金及其所投資企業提供融資擔保支持。

5.投資領域:創新藥、高端仿制藥、現代中藥、生物技術藥、診斷檢測、高端醫用耗材等生物醫藥重點領域,新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料、無機非金屬新材料等新材料重點領域,支持生物醫藥和新材料重點企業開展研發和產業并購。

6.返投比例:堅持放寬返投比例限制,采取讓利方式激勵參股(出資)子基金加大對我省企業和項目的投資。

(1)引導基金參股(出資)的子基金投資我省生物醫藥新材料企業的資金規模不低于省生物醫藥新材料引導基金對其出資的規模。建立子基金投資我省企業和項目的讓利機制,鼓勵子基金加大對我省企業的投資。

(2)對引導基金以跟進投資和融資擔保方式運作的,支持我省企業的資金規模應大于對省外企業的資金規模。

(3)返投企業認定標準。以上對我省企業的投資,包括投資注冊地或生產基地在省內的企業、“走出去”的河南企業,以及擬在豫設立區域總部、研發基地或將生產基地等遷移至河南,采購我省生物醫藥新材料企業產品或服務作為投資條件的省外企業。具體認定辦法另行制定。

7.讓利機制:一是超額收益讓渡。對參股(出資)子基金投資我省項目并成功退出的,可將引導基金財政出資部分收益全部讓渡給參股(出資)子基金及其管理機構。二是鼓勵階段參股、提前退出。引導基金財政出資部分參股(出資)子基金形成的股權,鼓勵子基金管理機構及其指定受讓方在履行有關協議約定承諾的前提下,受讓引導基金財政出資部分在子基金中的份額或股權,自引導基金投入4年內轉讓的,轉讓價格可以按照引導基金財政出資部分的投資額加計同期人民銀行定期存款基準利率確定;超過4年的,引導基金受托管理機構應當聘請具備資質的資產評估等專業機構對所持股權進行評估,作為確定引導基金退出價格的依據。

8.退出機制:引導基金及所參股出資的子基金以股權方式投資的,可采取公開上市、“新三板”掛牌、股權轉讓、股權回購、股權置換等方式退出;以優先股或夾層基金等方式投資的,應明確股權回購、股權轉讓等退出方式。引導基金中的財政出資部分參股(出資)子基金形成的股權可以按照事先約定的投資退出條件和讓利機制,由子基金管理機構或其指定受讓方回購。


四、決策管理


在省委、省政府領導下,由省發展改革委會同省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、審計廳、省政府國資委、省地方金融監管局、河南證監局等單位研究確定基金的發展戰略和規劃,制定規模調整、考核評價和讓利容錯等辦法,組織審計監督、績效考核。引導基金管理機構負責引導基金具體投資運作,包括基金的投資、管理、退出與清算及收益上繳,招募子基金管理機構并進行監督管理和績效評價,指導子基金具體運作。子基金的投資由其管理機構按照協議約定的投資領域和范圍進行自主決策。對省政府確定的重大戰略項目,經引導基金管理機構完成前期盡調,由省發展改革委報請省政府審議通過后,由引導基金管理機構按照省政府決策履行投資手續。


五、考核評價


建立科學的考評指標體系,綜合引導基金投資進度、基金投向、規范管理、風險防控、合規運作等情況對引導基金管理機構進行考核并支付管理費和績效獎勵。引導基金管理機構根據被考核的內容分解相關考核指標,督促合作的子基金管理機構良好運作并對其進行考核,對未通過考核的合作子基金管理機構進行更換或終止合作。


六、配套機制


省生物醫藥新材料引導基金配套的管理辦法、考核評價、收益讓利、投資容錯等實施細則,由省發展改革委會同有關部門另行制定。




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