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  教育“云平台”、区号统一、医保同城化、公积金通用

  呼包鄂协同发展之路还有多远

   内蒙古晨报全媒体记者 赵新宇

  区号统一,长途漫游费将被取消;学校、医院在各地互设分支机构;公积金、医保卡通用;呼市到鄂尔多斯高速直达……

  未来,呼包鄂三市协同发展将会更加密切。

  5月5日,“呼包鄂协同发展市长联席会议”在呼市举行,三市政府达成10方面共识。关于呼包鄂协同发展的问题,再次受到关注。教育、医疗、交通通信等问题成为关注焦点。

  这些共识如何完成,完成后谁会受益?

  企业家眼中的协同发展

  2003年,从湖南来呼市创业的陈超才23岁。14年后,他已创立了一家商贸公司。如今,他在包头市、鄂尔多斯市均设立了分公司。看到呼包鄂协同发展的新闻,他说,他是受益者之一。

  从呼市到鄂尔多斯,开车上高速,需途经包头,大约270公里,需近4小时车程才能赶到。陈超说,每次出差到鄂尔多斯,路上就要耽搁半天。平时联系业务,公司每月的长途电话费大约15000元,加大了经营成本。

  呼包鄂协同,在陈超看来,不管是商业、教育或生活等方面,任何人都是受益方。

  “通话资费降低,医保、公积金异地使用,通行更加顺畅。”陈超说,再加上学校、医院异地建设分支机构,使三市市民享受到更好的医疗和教育服务。

  “1小时都市圈是我最关注的。”陈超说,有了都市圈就有了协同发展的基础,在快速的城市化进程中,时间尤为珍贵。

  固定电话资费同城

  达成的10项共识中,提到了推动实现三市固话并网升位、区号统一、实现三市通信同城同网。

  固话并网升位、区号统一如何实现?

  自治区通信管理局信息管理处处长王凤玲在接受记者采访时说,三市固话并网,即三市合成一个本地网,用一个长途区号,要实现这一目标,三市本地用户号码要由现在的7位升到8位,现有通信网络要进行改造。初步测算,三市通信网络改造需1亿元左右的资金。除此外,类似119、110、122等报警以及公共服务电话等平台在合并后,也需进行相应的改造。

  王凤玲介绍,合并后,将实现固定电话资费同城。她说,自李克强总理提出取消手机国内长途漫游费后,国内三家网络通信运营商也承诺在今年10月1日前取消国内手机长途和漫游费。如取消,也意味着在手机通信方面,已然实现了资费同城。

  何时能完成固话并网?王凤玲说,改造需几个月的时间。

  建立重点医院合作体系

  “看病,谁都想选好的医疗机构。”包头市民赵腾飞说,在内蒙古,人们最看重的医院便是内蒙古医院和内蒙古医科大学附属医院等,但这些医院大多在首府,想看病需要去呼市。

  据自治区卫计委消息,下一步将优化医疗卫生机构布局,建立呼包鄂重点医院合作体系,探索共建医疗机构联合体,逐步提高区域整体医疗卫生水平。协同推进医疗服务设施共建、医学检查结果互认、人口健康信息平台互联互通等医疗服务资源和信息共建共享,推动医养结合,发展蒙中药等大健康服务业。

  除此外,记者了解到,将实现三地持卡异地门诊就医、药店购药直接结算,目前异地就医住院直接结算已通过测试,6月底前实现直接结算,协调推进三地定点医疗机构和医保缴费年限互认。

  “将推动建立区域医疗联合体,加快推进三地城乡居民医疗保险‘一卡通’,实现技术、人才交流合作和医疗费用直接结算。”鄂尔多斯市市长龚明珠说。

  据了解,此次达成的共识包括,将加快建立医疗保险关系跨地区、跨制度转移接续办法,实现城乡居民医疗保险“一卡通”。在异地医保卡互刷的基础上,推进参保人员在区域内异地购药、住院医疗费用直接结算。

  打造呼包鄂都市圈

  “今年,包头主动深化与呼和浩特、鄂尔多斯两市的合作,加强与有关部门的对接,确定了32项重点任务。”包头市市长杜学军在联席会上发言认为,随着三市15项任务的推进,呼包鄂协同发展必然取得实质性的进步。

  三市市长联席会议召开后的第三天,呼和浩特连接鄂尔多斯最便捷高速公路选址获批,自治区住房和城乡建设厅批复了S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路工程规划选址意见,此项批复意见为下一步报批土地预审等奠定了良好基础。

  呼市至鄂尔多斯最便捷的高速公路获批,让不少终日奔波于两地的人有了盼头。

  “从来回540公里变成了360公里,无论是时间还是油耗,都减少了不少。”常在呼、鄂出差的陈超说,希望这条公路能尽快打通,让人们尽早受益。

  5月5日的联席会议还透露,在铁路方面,推进呼准鄂铁路全线开通,打造呼包鄂1小时快速铁路经济圈。公路方面,推动呼和浩特-鄂尔多斯直达高速公路建设和包茂高速包头至东胜高速公路扩容改造,构建呼包鄂中心城区2小时公路经济圈。航空方面,加快推进呼和浩特新机场、鄂尔多斯航空枢纽机场、包头国际口岸机场建设。公共交通方面,坚持公交优先原则,着力建设城市市区内和市区至旗县及乡村公共交通,推进三市轨道交通建设和公共交通互联互通,逐步统一三市交通智能卡,开行公交车。

  自治区住房和城乡建设厅城市规划处一名负责人称,现在已建立呼包鄂公积金贷款异地通用机制。截至目前,三市办理异地贷款865笔,贷款金额2.96亿元,基本实现了呼包鄂住房公积金贷款同城化。住建厅已完成关于呼包鄂协同发展的工作,而关于未来三市的住房和建设格局,还需等待进一步商榷。

  共享教育转型

  据5月5日的会议内容显示,2017年,自治区下达了呼包鄂三市中等职业教育基础能力建设资金5407万元,启动了“现代中等职业教育质量提升工程”。呼包鄂三市有92个专业纳入提升工程,现已启动31个专业的建设,每个专业每年投资100万元,连续支持3年。

  将内蒙古师范大学鸿德学院纳入高校整体转型试点学校,内蒙古医科大学、包头医学院、内蒙古科技大学、内蒙古农业大学为部分专业(集群)转型试点学校。

  目前,自治区教育云平台“同频互动课堂”子平台和呼包鄂三市“同频互动课堂”区域平台已建设完成。

  包头市市长杜学军称,今年要积极推动三市高等院校、重点实验室与企业间的合作,加快科技项目、成果的研发、转化和利用,主动在政策、资金上给予支持。

  会议中还提到,协同推进公共教育资源合作共享和相互开放,加快信息化平台互联互通建设,实现远程互动教学一体化,扩大区域内优质教育资源覆盖面。加强呼包鄂三地学校骨干教师交流学习,探索三地互设分校、分院、实习实训基地、课改试验点,开展三地学生生活体验和互动。

  协同发展还需多远

  关于呼包鄂协同发展之路还有多远的问题,在2016年发布的《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》(以下简称《规划纲要》)中,也给出了部分答案。

  《规划纲要》中明确提到,到2020年,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到明显改善,产业联动发展取得积极进展,就业、教育、文化、医疗卫生、社保等公共服务共建共享取得积极成效,协同发展机制有效运转,各方面合作的体制更加成熟、更加定型,基本形成协同发展、互利共赢发展格局。到2030年,区域经济竞争力明显增强,生态环境质量总体良好,公共服务水平实现均等化,产业协同发展取得重大突破,进入一体化发展新阶段,成为支撑环渤海地区合作发展的重要引擎和全国区域协调发展的样板。

  部分高校如何转型,未来呼包鄂三地互设分校是否会实现,医院在异地设置分支机构会不会成为现实?针对这些问题,记者已联系到自治区教育厅和自治区卫计委,正在等待回复,本报也将会继续关注这些问题。

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