细化惩戒�:让�师能用会用用好

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  惩戒是一�特殊���或缺的教育形�。�对当�教育�践中�时存在的�敢惩戒�滥用惩戒问题,人大代表�声——

   细化惩戒�:让�师能用会用用好

全国人大代表周洪宇(��左一)到学校调研

  教师惩戒孩�,这一有�年��的惯例,在当下,正在�为一个全社会关注的法治�题。

  今年7月,中共中央�国务院��《关�深化教育教学改�全��高义务教育质�的��》,�出�“制定�施细则,�确教师教育惩戒��。

  近期,有一则新闻,引�关注。�中国�年网报�,《五�二中关����体罚学生的处�决定》文件显示,因为用课本抽打了两�逃课的学生,山东日照五�二中的�主任���被学校��一个月�,被纳入信用“黑���,教育主管部门�求学校在新学期���用该教师。

  “五�二中事件�次表�,划清�施教育惩戒�和体罚学生之间的界�,已��为教学管�中无法��的问题。�全国人大常委会委员�湖北�人大常委会副主任周洪宇在��本报记者专访时表示,在今年全国两会期间,他�交了关�加快修改教师法的议案,建议�确教育惩戒�的具体内容和适用边界。

  “我们�立法��护教师的这份惩戒�,教育�是万能的,在通过足够的�心说�教育��然���的孩�,学校教师就�采�适当的惩戒�施,��然任其�展下�,���堪设想。�全国人大代表�山东��武�第二中学高级教师许富�告诉记者,她在今年的全国两会上�出的如上建议,通过抖音传�了大江�北。

  为何教育中需�惩戒?

  学生��校纪校规,教师�么�敢批评,�使批评也�敢说��;�到因教师批评学生而产生的纠纷,学校往往处�弱势地�,��家长一闹,�师轻则被�求写检讨�扣工资,�则被调离岗�,甚至被开除。甚至出��师�求迟到学生罚站,�被其任派出所副所长的家长带到派出所扣留7个�时的怪象。

  “这些�象让学校的�师们��敢举起‘戒尺’,因为�险�在太大。教师的�责�仅是教书,还�育人,但目�一些教师已��敢�管教学生了。这说�学校教师教育惩戒�缺失,惩戒教育正在�步弱化。�周洪宇对记者说。“�整体上看,我国教师大多数是�敢�用教育惩戒�的,存在�敢管��想管��能管的�象。当然也有�个别教师会滥用教育惩戒�,引起很�的负�效应。�江��人大代表�淮阴工学院外国语学院院长左进对记者表示。

  “在学校教育中,惩戒教育是��或缺的教育形�,它通过对�良行为的责任追究和矫治矫正,让学生�中��教训,认识到作为学生必须�守校纪校规以��规,这样他们以��入社会�会知��一个社会�员都必须�守国家的法律法规。因此,没有惩戒的教育是�完整的教育,也是�负责任的教育。�周洪宇表示,他�出赋予教师教育惩戒�,主�是针对目�我国学校教育中教师教育惩戒�缺失的�状而�出的。

  没有惩戒的教育是�完整的教育,也是�负责任的教育,资深教师许富�代表��一观点。她表示,�对��管教�屡教屡犯的学生,以�护��识为主的教育方��显已�适�,教师�敢使用惩戒�已�为一些顽劣学生的“�护套�,这类学生如��给予一定程度的惩罚,放任自�,�仅是对学生本身�负责,更是对社会的�负责任。

  “教师对学生具有教育�管���护的�责,为了履行这一�责,必须赋予教师一定的强制性管�学生的�力�,左进举例�,没有规矩,��方圆。拿军队�说,�有军纪严�,军队�有战斗力,�能打胜仗。如何�到军纪严�?那就是军队的指挥官拥有一定的惩戒�。

  教师惩戒孩��到了�样的��困境?

  教师惩戒�,我国法律法规是�已�有所涉�?

  记者注�到,按照我国教育法�教师法的有关规定,教师在教书育人过程中,有批评和抵制有害�学生�康�长�象的义务,也就是说,教师有责任�有义务对学生进行管�教育。

  2017年3月20日,《�岛市中�学校管��法》开始施行。其中规定,中�学校对影�教育教学秩�的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒。2019年4月12日,广东��法�在其官网�布《广东�学校安全�例(�审稿)》,规定中�学教师对学生上课期间�专心�课��能完�作业或者作业�符��求���守上课纪律等行为�以采�一定的教育惩罚�施。

  近期,中共中央�国务院��了《关�深化教育教学改�全��高义务教育质�的��》,�出�“制定�施细则,�确教师教育惩戒��。

  总体�看,教育惩戒�已�写入中央文件,一些地方性立法有零零散散的规定,但由�国家法律并未对教育惩戒�给出�确规定,对�这一概念的内涵�外延,��尚未统一,教师们普通感到�敢用。“教师在惩戒学生的过程中,很容易�到家长的抵制和��解,出�‘校闹’,社会舆论�‘管中窥豹’,容易以�概全。�许富�代表表示。

  “当�法律缺�关�教育惩戒�的�确规定,是导致‘�敢管��愿管’�象�体罚两个问题难以解决的���因�,周洪宇表示,在法律中�确教育惩戒�,目的就是�立法�确教育惩戒�的概念�边界�内容�形�,既�让教师敢�行使惩戒�,��确�教育惩戒��能被过度使用。“通过法律法规的�确规定,赋予教师法律抓手,用法治‘防护衣’�障教师‘敢用’‘能用’惩戒�。�这也是许富�代表的呼�。

  如何细化规定让教师用好惩戒�?

  教育惩戒�,它的内涵是什么?如何在法中进行规定呢?

  “教师的教育惩戒�,是教师在教育教学过程中�法拥有的对学生的失范行为进行处罚,以��失范行为的�次�生,促进�范行为产生�巩固的一��力,它是教师的��之一。�周洪宇解释到,教育惩戒�应该包括以下几�具体的�力,应在法律中进行列举:批评�,�批评和制止学生�当的言行举止;隔离�,将侵犯其他学生�法�益的犯错误学生隔离开�,以�护其他学生;没收�,没收手机��具�宠物等扰乱课堂纪律的学生个人物�(注��在事�返还家长或学生本人);警告�,�求犯错误学生写认识到自己错误的检讨书,以����犯错;留校�,视情况�求犯错误学生放学�留校,��自身错误;剥夺�,视情况�消犯错误学生�加�些集体活动(如春游�秋游)的�利。此外,还�视情况让家长对犯错误学生进行批评教育;视错误严�情况给予犯错误学生处分,并将处分情况真��客观地记入档案;视错误严�情况给予学生�学等处�。

  “山东日照五�二中的事件所形�的寒�效应,让�少教师对使用惩戒�心存顾忌。�许富�代表表示,惩戒��想能用起�,需�制定细则,对惩戒��施的��标准�监管方�,惩戒�适用的人员��境�形��记录,社会舆情的监�等��具体�确,通过严格细致的规定,��教师�哲�身�出格行使,消除社会误解,�少社会对抗。

  “教师行使教育惩戒�还应讲究正当程�。用�惩戒的规则必须��确定地让�一个学生知晓,�施惩戒之��给犯错误的学生足够的�醒�告诫,�给学生辩解的机会��利,事�最好能�学生家长�时沟通,请他们���好教育工作。�左进�出了�用教育惩戒�的�则,“还�因�施教,比如对性格内�的学生�家庭困难的学生�身体虚弱的学生��亲家庭的学生等等,既��循规则的普适性��照顾学生的个体差异。注��其他教育方�相结�,如当我们�用教育惩戒�制止了学生错误的行为时,�通过说�的方�帮助学生�高认知,让学生认识到错误行为的�害,还�以通过�识教育的方�进行正�引导。�

  许富�表示,��类�学校因工作性质�学生年龄�身体状况�教育�求�承�能力等��,制定法规细则时建议对此有所区分。�外,幼儿园�特殊教育学校等,应在对学生状况综��衡�,研究符�其�长规律的�适方法,以期达到最好的惩戒效�。

  如何�进家校之间形�共识?

  用法律标清惩戒��,加强家校沟通�动,并在全社会达�共识,�力作为方能有效�动教育�展。周洪宇说,对教育惩戒问题,家庭和社会的共识方��在是个短�,所以�力还没有形�。

  “当�部分家长对学校和教师惩戒学生�能给予��和�解,其根�在�很多家长没有形�正确的家庭教育�念,这就是一些��正当的教育惩戒�引�‘校闹’事件的根本�因。�周洪宇表示,家长正确地开展家庭教育�样需�学习,因为家庭教育本身是一门科学。但是我国对�家庭教育学科的研究�够,导致专业师资�分稀缺。

  周洪宇在2019年全国两会上�交了《关�加快制定家庭教育法的议案》。�出�加强家庭教育研究,在大学尤其是师范大学中应该设立家庭教育专业,培养专门的人�,安�他们到学校和社区,通过开设家长学校或者家长课堂的方�培训家长。“在教育惩戒�的��问题上,家长是�常��的影�因素。相信一些对教育惩戒�解存在误区的家长�过学习和培训,会在教育惩戒�生时主动和教师进行沟通,在教育�念和方法上寻求家校共识,对��的教育惩戒给予支�。�有这样,那些犯错的学生�能在多�教育力�的综�影�下认识到自己的问题,改正自己的错误,并�得更好的�展。�周洪宇说。

  周洪宇注�到,针对我国教育领域的“校闹�等问题,教育部�最高人民法院�最高人民检察院等五部门8月共��布《关�完善安全事故处�机制维护学校教育教学秩�的��》,�确了8�“校闹�行为,�求多部门�调���法处�学校安全事故纠纷。周洪宇对此表示很有必�,也很�时,建议在今年教师节��,��中央有关教师工作精�的宣传,通过��方��途径,加强对五部门��的宣传贯彻��,让��精�家喻户晓,产生�效。最高检也�结�今年自身未�年人检察工作,安��级检察院工作人员在教师节期间对�地中�学对�开展一次专项走访检察活动,了解广大基层教师和家长对���布�有何想法�建议,以便工作更有针对性和�效性的开展。

  �丽丽 郭树� 汪彦

�编辑:房家�】

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