关于建设海南大学城专属综合性医院的建议 政协提案

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阅读模式 案  由: 关于建设海南大学城专属综合性医院的建议 提 案 者: 海南大学城(也称海口桂林洋教育园区)自2006年规划建设以来,经过6年的发展,包括桂林洋场部地区和大学城在内,已建立起来近10所大中专院校,在校师生和当地居民人数已超过10万人,比我省许多市县的城镇人口还要多。然而经我们初步调查发现,这么一个相当于中型城镇的地区竟然没有一家具有完善设备的综合性医院,只有桂林洋场部有一家小型农垦乡镇级医院,各学校也只有规模很小的校属医院或医务室,并普遍存在医疗设备落后、科室不全、缺乏专业技术人员等问题,平时只能应付看个小病、开点药片、打打针之类,如果遇到稍微严重的病就束手无策,一律开转诊单,使当地师生和群众不得不经常往市区内跑,造成了师生和群众的极大不便。另外,大学城地区属于一个相对独立和封闭的社区,其他生活设施都比较齐全,所以,为生活往来市区的人较少,致使交通工具缺乏,也导致有些突发性疾病和意外事故因送医不及时造成严重后果。较之其他省份大学城卫生医疗条件,我省至今还存在这样的建设漏洞,实属落后。 今年3月份,海南经贸职业技术学院内曾发生一起学生被刺案,就因为当地诊所设备落后并且没有专业手术医生,等赶到市区医院,因抢救不及时而死亡。这是一件令人悲痛的事情,然而此类的事件之前也发生过多起,如果不解决,今后同样的悲剧可能还会发生,这不得不引起我们的反思和重视!针对以上情况,我们通过座谈、实地走访考察、发放调查问卷(共发放1100份问卷)等方式对大学城区的部分院校进行了深入调研,在对考察情况和调查问卷进行认真分析、提炼、总结的基础上,提出我们的意见和建议,最后形成了本提案。 一、校属医院(医务室)的不足之处 我们通过调查发现桂林洋场部地区和大学城区的所有大中专院校都只有简单的医务室,而没有综合性的校属医院,问卷显示被调查人员无一例对校医务室表示满意。46%的师生反映生病选择去药店买药,11%的选择去校外诊所,17%的选择去市区大医院,只有26%的选择去校医室。究其原因,是因为校医务室存在诸多问题。 1、设施设备简陋 调查显示95%的师生反映医务室医疗设备不齐全。在调查的5所院校中,其中两所学校的医务室有两个科室,其他只有一个科室,设施设备都比较简陋,连海口市普通社区医院所拥有的B超、血液检查仪等仪器都没有配备,甚至连许多常用药都不齐全。 2、校属医务室缺乏人员,医疗和服务水平有待提高 调查发现五所院校中医务室配备的医护人员普遍4-6人,没有专业性较强中级以上职称的医师。教职工和学生普遍反映校属医务室的医疗水平不高,95%的师生反映医护人员技术差,84%表示最怕出现误诊情况。有的医务人员连平常的感冒发烧都无法正确诊断和治疗。调查中有1所学校的学生反映只要发烧到39度,校医都直接让学生开具转诊证明到市区大医院治疗,其他复杂一些的疾病更是束手无策(有学生戏称校医最在行的是开转诊证明)。另外,被调查的人员中有42%的反映校医务室的医护人员素质和服务水平有待提高,47%的反映电话无人接听,34%的反映医护人员门诊时间下班或不在岗,41%的反映校医室就诊时排长队。这说明校医务室的管理也存在问题。 3、投入不足 在调查的5所院校中,其中3所学校每年医务室的经费投入只有3万元,1所6万元,还有1所仅仅1万元。如此低水平的投入如何购买到好的设施设备,没有好的就医环境和研究条件也无法聘用到高水平医护人员,可是投入过多对一所院校来说负担又太重,加之各立门户,资源不能共享,也会造成浪费。 二、建议 1、探索开放民间资本进入建设大学城专属医院。 十八大的召开提到要加大力度进行政治经济体制改革,海南作为国际旅游岛,改革的前锋阵地,应探索、改革开放准入机制,降低门槛,减少审核、审批手续和规定,让更多的民间资本全面进入医疗建设领域,而不仅仅只是建设专科性的医院,应让民间资本参与到综合性医院建设当中,减少政府因财政压力而无法短时间建立起大学城专属医院,同时也要赋予民营的大学城专属医院与公立医院平等待遇,比如在税收、土地和房屋的使用、医疗报销、人力资源晋职晋升等等很多方面支持,还应可以享受一定的政府补助。 民营医院已经成为医疗机构的重要组成部分,民营医院的发展也能为医疗服务水平的提高提供良性的竞争机制。它们可以缓解百姓的就医压力,在提供多元化服务、降低价格、提高质量方面起到非常重要的作用。实际上民营资本进入医疗领域,不管它姓什么,最重要的是它是否起到了社会服务的功能,就是为患者提供质量好、价格低的服务,为现有的医疗服务提供一种竞争机制。为了保证就医质量,可以将非公立医疗机构也将纳入评审和质量控制体系,建立医疗机构不良执业行为的投诉举报和信息监测的机制;完善医疗质量保障系统和医护技术的操作规程;改善服务、提高效率,不断提高医疗质量;树立民营医院企业文化,通过文化来团结队伍,提升医院的品牌形象和行业的感召力。 2、、建议将大学城专属综合性医院纳入师生医疗保险体制内。 调查问卷显示95%的师生认为在大学城急需建设一家大学城专属综合性医院, 92%师生认为大学城专属综合性医院诊疗费用不宜过高,师生队伍毕竟是低收入或无收入的群体,过高的费用会让他们望门生畏,许多学生生病后没有去市区大医院看病主要就是因为费用过高和无法报销。专属医院应探索研究出一个机制类似校医务室那样,将学生每年所缴纳的学生医疗意外保险纳入报销范围,结合学生在家缴纳的城镇居民医保和农村合作医保,加上地方政府适当补贴医院一些费用,医生多开具一些常用药和低价药,合理进行收费,减少师生就医负担。 3、专属医院规模要大,设置要齐全,要能基本满足大学城师生及周边群众的医疗需要。 因为大学城师生及周边群众人数已超过10万,比我省许多市县的城镇人口还要多。因此专属医院的建设规模要与之相适应,科室和配备的设施设备要相应齐全。同时针对大学城以青少年为主,思维情绪都不太成熟,学生之间因感情产生的纠纷甚至跳楼的事件时有发生,所以专属医院还应设立心理咨询疏导科室(国外的大专院校都设有专门心理咨询师),这样既可以消除进本校心理咨询室的顾虑,又可以防范意外事故发生。 4、大学城专属医院要有一支相对高水平的医护人员。 调查显示87%的师生反映比较在意医护人员的医疗水平,82%的师生反映比较在意医护人员的服务态度。所以大学城专属医院建设首先要保证有一支相对高水平和高素质的医疗人员队伍,主任、副主任医师应达到一定的比例。另外,也要探索好的管理办法,尽量避免挂号难、排队难的问题频现。同时不能因为是学生就诊,就降低服务水平和服务态度。 承办单位及答复 主办单位 会办 交办日期 2013-04-08 承办单位答复 答复日期 答复内容 省卫计委 2013年9月4日 详细查看

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