六安市人民政府

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阅读模式 索引号: 003225002/202001-00010 组配分类: 落实情况 发布机构: 国家税务总局六安市税务局 主题分类: 其他 综合政务 名称: 【法制建设】国家税务总局六安市税务局关于2019年法治建设责任落实情况的报告 信息来源: 六安市税务局 文号: 关键字: 税务 税收 法治 六安市 rdquo 发布日期: 2020-01-07 17:04:12 访问量: 78 发布时间:2020-01-07 17:04:12 【法制建设】国家税务总局六安市税务局关于2019年法治建设责任落实情况的报告

市委依法治市委员会办公室:

根据市委依法治市委员会办公室《关于做好迎接2019年全省法治建设责任落实考核的通知》(六法办发〔2019〕29号)要求,现将国家税务总局六安市税务局2019年法治建设责任落实情况报告如下:

一、坚持党建引领,深入推进税收法治建设

以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神为指引,把坚持和加强党的领导贯穿法治税务建设始终,结合机构改革以来税收工作实际,组织开展好 大学习 、 大宣传 、 大培训 、 大研讨 等活动,推进税收法治建设。

加强政治理论学习。 按照开展 大学习 的要求,发挥市局党委理论学习中心组的示范引领作用。制定《中共国家税务总局六安市税务局委员会2019年理论学习中心组学习计划》(六税党委发〔2019〕13号),明确以党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、中央经济工作会议精神等学习重点,按季度排出市税务局班子成员发言计划安排表,不断提高领导干部的理论素养。坚持学以致用,指导和推动工作开展。探索创新实地调研、专题研讨、学习交流 会等多种学习形式,提升学习的科学有效性。通过起草学习报告、汇编学习成果、上传学习资料等多种方式,抓好学习成果的转化和运用。

加大法治培训力度 。按照 大培训 要求,结合机构改革后的实际需求,制定《国家税务总局六安市税务局关于印发2019年培训计划的通知》(六税发〔2019〕3号),全年共举办各类培训班39期,将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为干部教育培训的必学内容。其中6个时长在7天以上的脱产培训班,每个培训班均开设全面依法治国、增强税收法治思维、税收相关法律等方面课程,提升税务人员依法治税的能力和水平。

结合实际开展研讨 。开展形式多样的 大研讨 活动,丰富理论学习的形式,增强学习的感染力。7月1日,市税务局举办了庆祝中国共产党成立98周年表彰大会暨主题党课,市局党委书记、局长惠群作题为《不忘初心 牢记使命 推动全市税务系统各项工作不断发展》的主题党课。9月26日,市税务局举办了 举旗帜、送理论 专题宣讲会,邀请省委讲师团全省宣讲专家库成员、市委讲师团副团长、市社科联常委张军作宣讲报告。10月12日,市税务局召开 不忘初心、牢记使命 主题教育机关跨支部学习研讨交流会。会上,各支部围绕 不忘初心、牢记使命 这一主题进行了研讨、交流。参加交流会的党员们纷纷表示,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,为新时代六安税收事业发展作出新的更大贡献。

综上,一级 学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神情况(34分) 中,二级指标开展 大学习 、 大培训 、 大研讨 情况分值为26分,自评分值为26分。

二、创新方式方法,加大税收法治宣传力度

持续发力办税辅导培训。 以宣传服务一体化为目标,依托税务网站、新媒体等线上平台和办税服务厅、纳税人学堂等线下渠道,做到税收宣传和纳税服务 同频共振 。结合 税务志愿江淮行 ,建立党员服务队,深入推进税法 六进 ,开展税收普法和宣传辅导工作。主动落实办税辅导工作,拓展线下培训平台,建设 减税降费小课堂 ,实行点对点精准 滴灌 。推进纳税人学堂建设,探索建立网上纳税人学堂平台,提供便利的纳税人宣传辅导载体。累计开展三轮减税降费专题辅导培训,服务各类纳税人和缴费人23.64万人(次),其中举办纳税人小课堂384起,培训纳税人(缴费人)3.33万人次。实现了全市10.92万户增值税小规模纳税人、1.54万户增值税一般纳税人和0.87万户社保费单位缴费人宣传辅导覆盖面达100%,办税服务厅和12366远程坐席人员培训覆盖面达100%。

全面深入开展税收宣传。 深入践行中国税务精神,积极发挥新媒体优势。一是组织党员群众开展 践行中国税务精神、唱响中国税务之歌 系列活动。录制《中国税务之歌》、《我和我的祖国》,展现改革中的六安税务人积极进取形象。二是积极参与 我与宪法 主题作品申报。原创讲述类作品《传承》和公益广告《宪法相伴一生》两部作品,在各媒体平台进行展播。三是立足新平台开展税法宣传。依托 六安税务 微信公众号,持续推出 小干部 大情怀 践行中国税务精神、唱响中国税务之歌 、税收图片故事等一系列宣传活动,在群众性文体活动、税务文化建设、党建品牌创建、文明单位创建、先进典型选树等活动中,利用新媒体平台积极做好宣传工作,展现税务系统正能量。四是创新方法推进 减税降费 宣传。在市政公交4路、6路、38路公交线路6辆公交车,制作减税降费的车身公益广告,在城区的主干道移动宣传。在六安火车站、六安大市场、新都会商场等人流密集的站点,利用灯箱广告、商场LED屏、市政大屏幕进行集中宣传,滚动播放减税降费相关视频、文字和图片。五是推进税法宣传进社区、进乡村、进学校。在市局结对文明创建的永安社区、扶贫结对帮扶的淠东乡徐郢村设置宣传栏,多次组织党员志愿者深入社区、扶贫村、中小学等宣传宪法法律和减税降费等最新税收政策。六是承办全国税务系统征管体制改革先进典型宣讲会,并在新华网、新浪网等重量级媒体同步网络直播,受到了国家税务总局王军局长的批示肯定。今年以来, 六安税务 微信公众号共推送文章770条,其中被总局采用3条,被省局采用50条。2019年 六安税务 微信公众号荣获 六安市2018年度突破力政务新媒体 荣誉称号。编印宣传折页手册43.53万份,制作了减税降费系列课程视频13部,公益广告2部。承办全国税务系统征管体制改革先进典型宣讲会,做好现场引导和税法宣传活动。与市邮政部门合作,以 新个人所得税法答题抢红包活动 和 减税降费知识有奖问答 为主题开展线上有奖问答活动,参与人次约4.8万,增进了纳税人与税务机关的互动,取得了良好的宣传效果。

营造良好宣传舆论环境。 切实发挥部门职责,严格落实党建责任,建立健全新媒体、纳税人学堂、政务公开、舆情防范等工作机制,不断优化舆论环境,服务国税地税征管体制改革大局。切实做好政务公开工作,根据《2019年税务系统政务公开工作要点》和《六安市市直部门政府信息主动公开目录规范(2019年版)》要求,进一步梳理政务公开责任主体,督促责任单位做好重点领域的政务公开,及时将2018年底公布取消20项和2019年第46号公告取消15项税务证明事项予以公开。今年以来通过官方网站、新媒体等渠道发布最新政策及解读1000多篇,开展在线访谈1次,答复转办局长信箱360多条、12345市长热线95件。市局政府信息公开工作取得了长足的进步,由市直后进单位进入中上游水平,市直单位排名前进了18个位次,三季度测评得分86.3分,居于历史最好成绩。扎实推进涉税舆情科学防范工作,对可能出现的个税、社保和减税降费有关的风险隐患,开展全天候的舆情监测。加强与政府相关部门、主流媒体和市局的联络,把舆情控制在萌芽状态。撰写舆情报告,对全市税务系统每一起舆情状况进行分析、指导。快速回应、准确处理网上纳税人咨询和疑问,避免产生负面舆情。

综上,一级 学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神情况(34分) 中,二级指标开展 大宣传 情况分值为8分,自评分值为8分。

三、结合税收实际,落实法治建设工作责任

实施绩效管理考评 。3月25日,《国家税务总局六安市税务局关于印发2019年绩效考评规则和绩效考评指标的通知》(六税函〔2019〕36号)印发,通知涵盖了市局对各县区税务局组织绩效考评规则、市局考评县区税务局绩效指标、市局机关组织绩效考评规则、市局考评机关科室共性指标、市局考评机关科室个性指标等五大方面内容,无论是市局对县区局考核,还是对机关各科室考核,税收法治都是必须考核的内容。将法治建设纳入年度绩效考核,真正实现了法治建设与税收中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

落实行政执法 三项制度 。 截止12月底,执法公示方面,全市税务系统共已完成执法主体、人员、流程、依据等公示工作,按要求对行政处罚、行政检查、行政征收、行政许可等进行事中事后公示,共公示执法人员633名,公布重大税收违法失信案件17件、行政许可结果4607件、行政处罚结果5160件、双随机抽查情况和结果16件;执法全过程记录制度方面,全市税务系统共配备执法记录仪45台,存储空间约1026GB,音像记录53条,建成约谈(询问)室7个;重大执法决定法制审核方面,开展重大执法决定法制审核95件,审核通过84件,审核不通过2件,另有9件正在审核中;全市税务系统全年共办理行政处罚8160件、行政强制10件,暂未发生税务行政复议和行政应诉案件。

推行公职律师和法律顾问制度 。2016年,《六安市国家税务局关于成立六安市国家税务局公职律师办公室的通知》(六国税函〔2016〕139号)印发。市税务局组建了公职律师团队,参与市局重大决策论证,为重要事项出具法律意见,并对拟出台的制度、办法和规定进行合法性审核,为税收工作保驾护航。2017年,《六安市国家税务局关于成立法律顾问办公室的通知》(六国税函〔2017〕80号)印发,我市税务系统法律顾问工作全面启动。截止2019年底,全市税务系统共有10名同志获准公职律师执业。法律顾问方面,国税、地税机构改革前,原国税系统共有8名外部法律顾问,原地税系统共有9名外部法律顾问。机构改革后,上述17名外部法律顾问继续担任合并后新单位的外部法律顾问。根据市局党委研究意见,待聘任期满后调整。

规范重大决策合法性审查 。依据党委工作规则和机关工作规则,将内部重大决策和重大行政决策纳入合法性审查范围。制定《六安市国家税务局关于开展重大决策合法性审查工作的通知》(六国税办发〔2017〕21号),明确合法性审查工作要求和程序,规范党委会和行政会议议案,对于未经合法性审查或者经审查不合法的事项,不得提交会议讨论。

积极兑现税收优惠 。截至11月底,全市税务系统累计减免税费38.92亿元,同比增加7.04亿元,增长22.1%。其中征前减免37.5亿元,同比增加6.5亿元,增长21%;退库减免1.23亿元,同比增加0.39亿元,增长46.7%;抵顶欠税0.19亿元,同比增加0.14亿元,增长253.2%。分项目情况看,改善民生类税收优惠10.84亿元,鼓励高新技术发展税收优惠3.03亿元,促进小微企业发展税收优惠8.17亿元,转制升级类税收优惠0.86亿元,节能环保类税收优惠2.95亿元,支持文化教育体育税收优惠0.43亿元,支持金融资本市场税收优惠3.54亿元,支持三农税收优惠1.22亿元,支持其他各项事业7.84亿元,享受税收协定待遇税收优惠0.02亿元。税收优惠政策的贯彻落实,让我市广大纳税人实实在在地享受到税收 红利 , 获得感 进一步增强。

持续优化税收环境 。广泛开展 大调研、大走访 四送一服 千名税干进千企 等活动,推出 税润千企万户行 服务品牌,助力全市创优 四最 营商环境。优化整合服务资源,推行自助、预约办税和无纸化办公,简化办税流程,压缩纳税时间,打造便捷化营商环境。持续深化 放管服 改革,落实压实企业开办时间、优化税务注销程序等措施。做好纳税信用等级评价工作,全市共评价纳税信用级别A级纳税人1236户,B级纳税人15063户,C级纳税人1470户,D级纳税人6920户,M级纳税人19445户。A、B级占比和数量齐升,C、D级占比和数量齐降,纳税人整体信用状况持续改善。全市全年新增纳税人24981户(其中单位纳税人13564户、个体经营纳税人11417户),总纳税人总量的14.7%,市场主体的活动明显增强。根据省局通报,市局纳税人满意度调查结果从一季度的90.68分上升到三季度的92.15分,创历史最佳。

综上,一级指标 落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任职责规定》情况(36分) ,自评得分为36分。

四、完善体制体制,深入推进税收法治建设

健全法治建设领导机制 。完善党委统一领导、主要领导牵头负责、分管领导具体负责,法制部门组织协调、其他部门各尽其职、齐抓共管的全面依法行政工作领导体制,做到长计划、短安排,分阶段、有重点抓好组织实施,确保有条不紊、整体推进。落实《党政主要领导履行法治建设第一责任职责规定》,印发《国家税务总局六安市税务局关于成立全面依法行政领导小组的通知》(六税函〔2019〕30号)和《国家税务总局六安市税务局关于印发全面依法行政工作领导小组议事规则和会议制度的通知》(六税函〔2019〕29号),明确全面依法行政领导负责全市税务系统全面依法行政的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。 2019年,市税务局共组织12次党委中心组理论学习和4次领导干部专题学法,召开4次全面依法行政领导小组会议,听取税收法治建设情况汇报,研究审议法治税务建设的具体任务。

落实法治建设年报制度 。按照省税务局和市委依法治市委要求,1月份,在市局网站公开发布《国家税务总局六安市税务局2018年法治税务建设情况报告》。报告从六个方面总结回顾了2018年度法治税务建设情况,指出了存在的三个方面的矛盾和不足,提出了2019年五个方面法治税务建设的工作思路,为做好今年税收法治各项工作打下了坚实的基础。2019年度法治建设年报将按要求在2020年1月份发布。

开展税收执法督察和内部审计 。在督察审计单位的选取上,根据省、市局工作重点以及《2019年纳税人满意度调查数据报告》(六安市分报告)相关内容,确定裕安区局、霍山县局为重点检查对象,从中发现问题、寻找规律,为其他县区局提供借鉴。在督察审计内容的确定上,以减税降费政策措施落实、贯彻落实组织收入原则、进户执法及风险应对归口管理、税务行政处罚裁量权行使情况等七个方面为重点,采取带着问题线索、自行抽取数据的方式进行检查,以减轻基层负担、提高督察质量。在督察审计人员的组成上,针对审计区间的国、地税差异,综合考虑督察审计内容,市局决定以法制科为主体,公职律师参与,分别抽调原国、地税相关人员,组成2个检查组,对裕安区局、霍山县局开展执法督察和专项审计。此次督察审计,共发现税收执法类问题36个,涉及纳税人342户次,涉及税费3.9万元;发现财务管理类问题17个,涉及金额31.28万元。目前,前期工作已经完成,正在认真落实整改。

实行领导干部述职述廉述法 。《中共国家税务总局六安市税务局委员会关于做好2018年度县区税务局领导班子和领导干部年度考核暨党风廉政建设责任制考核工作的通知》(六税党委发〔2019〕11号),明确将县、区税务局主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入述职内容,同时,将 坚持全面依法治国,加强法治建设,依法依规办事的情况,包括认真执行 放管服 改革要求,严格落实各项税收优惠政策情况等 列入考核内容,促使领导干部自觉推进税收法治建设。

综上,一级指标 法治建设体制机制建设情况(26分) ,自评得分26分。以上合计自评分为100分。

2020年,是落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《 十三五 时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的收官之年,市税务局将紧紧围绕市委、市政府和省税务局工作部署,立足打牢基础,逐步提升站位,扎实推进法治税务建设。

党建引领,推进法治税务建设 。发挥党委推进法治税务建设的领导核心作用,将全面依法行政工作领导小组打造成推进法治税务建设、解决实际问题的平台。争创全国税务系统法治基地,深化法治税务建设。.

深化改革,构建现代征管体系 。继续抓好国税地税征管体制改革工作,稳步推进增值税改革、个人所得税改革、环境保护税及烟叶税改革以及社会保险费和非税收入划转等重点任务,构建优化高效统一的税收征管体系。

内外并举,规范税务执法行为 。对内,以推进 三项制度 为抓手,加强税务人员法治思维和法治能力建设,规范和改进税收执法。对外,畅通外部监督渠道,提升税收管理和执法质量,积极应对行政复议、行政诉讼,维护纳税人合法权益。

简政放权,优化税收营商环境 。深化行政审批改革,推行权责清单制度,简化涉税证明事项,不断优化纳税服务,努力提高工作效率,持续推进办税缴费便利化改革,让纳税人有更多获得感,营造良好的税收营商环境。

减税降费,服务经济发展大局 。落实减税降费政策,用足用活税费优惠政策,确保政策红利落地落细,引导纳税人做大做强。深化税警协作联动,持续开展打虚打骗,组织实施涉税领域扫黑除恶专项斗争,营造公平有序的税收秩序。

特此报告,请予审阅。

国家税务总局六安市税务局

2020年1月6日

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